习近平同志在党的十九大报告中指出，坚持全面从严治党，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力。思想建党和制度治党同向发力，是对党的建设历史经验的深刻总结，丰富发展了马克思主义党建学说，具有重大理论价值和实践意义。推动全面从严治党向纵深发展，必须牢牢抓住思想建党和制度治党同向发力这个关键，不断推进党的建设新的伟大工程。
思想建党是我们党的独特优势。思想建党的根本任务，是解决好党员、干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员、干部生活在现实社会的各种复杂关系中，只有教育引导他们牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，才能解决好“总开关”问题，推动党和国家事业不断前进。注重思想建设是我们党的一大创造和独特优势。毛泽东同志在古田会议上创造性地提出着重从思想上建党，通过思想教育实现以无产阶级思想改造各种非无产阶级思想，使党员不仅在组织上入党，更从思想上入党。此后，我们党一直高度重视思想建党。改革开放以来，我们党大力加强思想建设，组织开展“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动和党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，使党员、干部普遍受到马克思主义思想教育。历史和实践都表明，只有坚持思想建党，我们党才能始终成为“铁打的营盘”，才能管好“流水的兵”。
制度治党是全面从严治党的根本保证。我们党对制度建设重要性的认识，是随着党的建设实践不断发展而逐步深化的。从中国共产党诞生到新中国成立后的一段时间，我们党在领导制度、组织制度、工作制度等方面做了大量工作，但由于思想认识和历史条件的局限，制度建设和制度执行都不完善。改革开放初期，我们党在深刻总结党的建设正反两方面经验教训基础上，提出“制度是决定因素”的重要论断，积极探索靠改革和制度建设加强党的建设的新路子。党的十八大以来，全面从严治党突出“严”的要求，制度治党驶入快车道。新时代，要进一步树立法规制度观念，不断增强党员、干部的党章意识、纪律意识、规矩意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围；健全完善制度，强化顶层设计，鼓励基层创造，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成；狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束。
把思想建党和制度治党紧密结合起来。管好治好我们这个拥有8900多万党员、在13亿多人口大国执政的党，不靠思想教育不行，光靠思想教育也不行；不靠制度不行，光靠制度也不行；必须坚持思想自律和制度他律有机统一。思想建设最终要落实到制度建设上，靠相应的制度来保证其长期、稳定地进行。制度是由人制定和执行的，如果思想建设不到位，那么，既不可能制定出符合时代要求的党的建设制度，也不可能很好地贯彻落实这些制度，制度治党就会成为一句空话。要把思想建党和制度治党紧密结合起来，通过思想建党使党在思想理论上保持生机活力，解决党员、干部理想信念、价值追求问题；通过制度治党解决行为规范、约束监督问题，规范党员、干部的行为。实践一再证明，制度治党离不开科学思想的引领，否则就会迷失方向、成效不彰；思想建党的成果和经常性要靠制度治党来保障和巩固，否则就难以为继，不能落地生根。在实际工作中，要注重克服思想建党和制度治党“两张皮”的问题，坚持二者一起部署、协同推进，做到刚柔并济、相得益彰，推动新时代全面从严治党向纵深发展。
（作者单位：中共山东省青岛市委统战部、党校）
《 人民日报 》（ 2017年11月16日 07 版）
